預測市場讓用戶交易選舉、體育或資產價格等未來事件的結果合約;Polymarket 採鏈上交易與結算,Kalshi 則是受美國商品期貨交易委員會(CFTC)監管的指定合約市場。2025 年第四季,兩者交易量分別約 120 億與 88 億美元,規模擴張使歐盟投資人保護與市場完整性問題更受關注。
歐洲證券及市場管理局(ESMA)於 2026 年 9 月 10 日發布報告,指大型預測平台未持有向歐盟用戶銷售事件合約所需授權。報告質疑 Polymarket 與 Kalshi 僅封鎖部分成員國,VPN 禁令成效亦不明;合約依設計可能受 MiFID II 二元期權禁售、MiCA 或各國博弈法規約束。
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這個事件的歷史脈絡歐盟監管機構警告預測市場或適用散戶二元期權禁令
預測市場以未來事件的「是/否」結果結算,投資人取得固定給付或零報酬;若合約依事件問題被認定為金融工具,即屬衍生性商品。歐盟多國自2019年起以永久措施取代ESMA臨時禁令,因此Kalshi、Polymarket能否服務散戶,攸關其歐洲市場存續。
歐洲證券與市場管理局(ESMA)於2026年7月3日聲明,企業須逐項評估事件合約;凡構成金融工具的二元合約,均不得向散戶行銷、分銷或銷售,即使僅提供非散戶也須取得投資公司許可。Kalshi與Polymarket可能被迫調整產品或退出,多國主管機關並將強化跨境執法合作。
Kalshi 與 Polymarket 禁內線交易應對監管
Kalshi與Polymarket以事件合約讓用戶押注政治、戰爭與體育結果;此類商品由美國商品期貨交易委員會(CFTC)監管,卻因可能讓掌握機密者獲利而引發公平性疑慮。2026年1月更有交易者押注委內瑞拉政局,獲利逾40.9萬美元。
2026年3月23日,Kalshi禁止候選人押注自身選舉及體育圈人士交易相關合約,Polymarket也禁止持有機密或能影響結果者下注。5月22日,美國眾議院監督與政府改革委員會啟動調查,稱逾80名Polymarket用戶涉可疑交易,要求兩平台6月5日前交付KYC與監控資料。
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