美參院公布《清晰法案》草案，川普同意加密貨幣道德條款

《CLARITY Act》旨在建立美國數位資產市場架構，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。參院銀行委員會2026年5月以15比9通過草案，但倫理與執法設計攸關投資人保障及法案能否取得跨黨支持。

2026年7月22日，共和黨公布參院銀行、農業兩委員會整合文本。七名民主黨參議員隨即聯合聲明，要求加強民選官員倫理、消費者保護、非法金融、利益衝突與市場完整性條款；由於議案須跨越60票程序門檻，休會前能否表決仍取決於跨黨協商。

《明確法案》是美國國會推動數位資產監管架構的重要法案，目標是為加密貨幣市場、業者及技術參與者建立更清楚的聯邦規則。法案如何界定責任與保障創新，將影響開發者合規風險及美國加密產業發展。

美國參議院最新公布的法案文本納入軟體開發者保護措施，並增列加密貨幣相關倫理規範，顯示立法協商持續推進。倫理條款同時設定於2029年失效的日落機制，屆時國會須決定是否延長、修改或讓規定終止。

《數位資產市場明確法案》（CLARITY Act）擬劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管權責。眾議院2025年7月17日以294票對134票通過；參議院須跨越60票門檻，道德防火牆成為爭取民主黨支持的關鍵。

白宮與參議員談妥後，參院共和黨人7月22日公布新版草案：總統、副總統、國會議員、聯邦法官等官員及配偶，在任內不得有償發行或贊助數位資產，由美國司法部執法；規定於2029年1月20日中午失效。消息帶動比特幣21日突破66,000美元，創七週高點。

《Digital Asset Market Clarity Act》旨在首度為美國數位資產市場建立完整聯邦框架，釐清 SEC 與 CFTC 的監管分工。法案已由眾議院於2025年7月17日以294票對134票通過，但川普家族的加密事業與利益衝突，成為參議院跨黨派協商的核心障礙。

川普7月20日同意納入道德條款；參議院共和黨7月22日公布草案，暫時禁止總統、副總統、國會議員及聯邦法官發行或贊助加密貨幣，效力至2029年初，違規最高罰50萬美元並由司法部執法。民主黨仍要求州檢察長取得執法權；法案須60票過關，但共和黨領袖John Thune稱8月7日休會前通過的機會不高。

《數位資產市場釐清法案》（CLARITY Act）旨在界定美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對數位資產的監管分工，是加密產業爭取已久的市場架構立法。法案在參院的主要障礙，是民主黨要求納入限制總統及官員從加密業務獲利的倫理條款。

葛蘭姆逝世後，川普呼籲參院通過 CLARITY Act，以紀念這位加密貨幣盟友。共和黨席次優勢由 53 席降至 52 席；若需跨越 60 票門檻，至少還要 8 名民主黨議員支持。7 月 19 日後，市場傳出川普同意倫理條款但未獲證實，Polymarket 的通過機率一度升至 43%。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

美國國會正推動《Clarity Act》，以建立加密資產市場結構與監管分工。民主黨認為，法案若未限制高階政府官員及民選官員持有產業利益，恐形成利益衝突；爭議焦點包括總統 Donald Trump 的加密貨幣事業與迷因幣收益。

參議員 Kirsten Gillibrand 最新表明，法案若未納入官員倫理禁令，就無法在參議院推進。民主黨並提案禁止民選官員發行迷因幣，指向 Trump 據報取得的6.36億美元收益；白宮規劃於6月推進法案，最快8月表決。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。