美國參議員 Lummis 呼籲儘速通過 CLARITY Act 以明確加密貨幣監管

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

美國加密資產監管長期由證券交易委員會與商品期貨交易委員會分頭執法，市場持續要求國會建立明確的權責與交易規範。前紐約州長安德魯・古莫認為，《CLARITY 法案》可銜接加密市場與傳統金融體系，攸關美國能否維持金融創新競爭力。

古莫近日警告，美國制定加密貨幣規則的速度正落後其他市場，並直言《CLARITY 法案》「必須通過」，呼籲國會儘速完成立法。現有報導未揭露表決日期或相關金額；後續焦點將是法案能否取得足夠支持，以及最終如何劃分監管機構權限。

《Digital Asset Market Clarity Act》（H.R. 3633）旨在建立美國首套完整加密資產市場結構，釐清 SEC 與 CFTC 對證券型代幣、數位商品及交易平台的監管分工。眾議院已於 2025 年 7 月 17 日以 294 比 134 票通過；參議院若修改版本，仍須送回眾院處理。

參議院多數黨領袖 John Thune 於 2026 年 8 月休會前提出終止辯論動議，安排 9 月 15 日下午 2 時 15 分表決是否啟動審議，須獲 60 票。法案仍卡在官員加密利益衝突、stablecoin rewards、DeFi 與反洗錢條款；9 月另有政府撥款等要案，若再延宕，恐難於 2026 年成法。

《CLARITY 法案》旨在為美國數位資產建立首套聯邦市場監管架構，核心是釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的權責邊界。法案若通過，將影響代幣分類、交易平台合規及投資人保護，也是川普政府推動加密貨幣政策制度化的重要拼圖。

白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，力拚在 2026 年 7 月 4 日前完成立法；參議院銀行委員會預計 5 月逐條審議，6 月送交院會。不過穩定幣收益機制、官員道德條款等 4 項爭點仍待兩黨妥協，外界估計過關機率已跌破 50%，並有記者認為依立法程序恐難如期完成。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

美國國會正審議《Clarity Act》，擬擴大商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產市場的監管職權。Brookings Institution 研究員 Aaron Klein 指出，權責轉移若未同步補強執法資源，將影響投資人保護與市場秩序。

Klein 最新警告，若國會僅授予 CFTC 新權力，卻未配置充足預算與具數位資產專業的人力，監管恐淪為「有名無實」。相關報導未提供新增預算金額、人力規模及明確審議日期，法案後續資源配置將是成效關鍵。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

美國《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）旨在劃分 SEC 與 CFTC 的監管權責，並為區塊鏈網路、代幣及交易平台建立規則。眾議院於 2025 年 7 月以 294 票對 134 票通過法案，盼降低監管不確定性及產業外移風險。

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日跨黨派推進相關版本，後續須與農業委員會版本整併，再交付全院表決。Andreessen Horowitz 旗下 a16z crypto 隨後表示，明確規範可促進本土創新並維持美元地位；當時美元指數為 99.27，近 30 日上漲 1.28%。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

美國加密貨幣監管長期依賴證券與商品法規及主管機關裁量，代幣分類、開發者責任等界線仍不明確。非營利倡議組織 Coin Center 指出，CLARITY 法案旨在建立數位資產分類框架，並為非託管區塊鏈開發者提供法定保障，攸關產業能否在可預期規則下營運。

截至 2026 年 7 月 20 日，CLARITY 法案及相關區塊鏈監管法案仍在美國參議院陷入僵局，爭議焦點包括穩定幣收益等條款，目前未涉及特定金額。Coin Center 警告，若國會未明確限制監管裁量，未來政府可能改變執法立場，對加密貨幣企業與開發者採取更嚴厲的打壓措施。