俄羅斯通過加密法案一讀：准許跨境結算但嚴禁國內支付

俄羅斯長期禁止以加密貨幣支付境內商品與服務，但在制裁壓力與跨境結算需求升高下，逐步將數位資產納入金融監管。新法首度為一般投資人合法交易及交易所營運建立全國性框架，同時保留支付禁令，反映莫斯科在資本管制與金融創新間尋求平衡。

總統普丁已簽署這項加密貨幣專法，核心條款預定於 2026 年 9 月 1 日生效，並允許數位資產用於跨境交易結算。俄羅斯央行後續提出交易所規則，擬開放 Bitcoin、Ether 與 Tether 的 USDT，未納入 XRP；一般散戶每年購買上限約 3,650 美元。

俄羅斯長期限制加密貨幣作為國內支付工具，但在制裁與跨境結算需求升高之際，逐步建立數位資產交易框架。國家杜馬推動的「數字貨幣與數字權利」法案，將投資人分級、交易額度與跨境轉帳納入監管，是俄國首套較完整的加密貨幣市場規範。

國家杜馬原定週二進行二讀與三讀，最新報導顯示法案已獲通過。一般散戶每年最多可購買30萬盧布、約3,800美元的加密貨幣；合格與非合格投資人適用不同額度，跨境轉帳亦受限制。若完成後續法定程序，主要條款將於9月1日生效。

俄羅斯自 2021 年起禁止以加密貨幣支付商品與服務，但交易市場仍缺乏完整的中介機構監管架構。政府如今擬由俄羅斯央行統一核准業者，將交易導入持牌平台；此舉攸關市場能否從灰色地帶轉為國家監管體系，也為刑事追訴建立法律基礎。

俄羅斯國家杜馬於 2026 年 4 月 21 日一讀通過《數位貨幣與數位權利》法案；配套刑事法案則擬處罰未向俄羅斯央行註冊的服務商，個人最高可罰 30 萬盧布並監禁四年，組織犯罪最高可罰 100 萬盧布、強制勞動五年或監禁七年。最高法院認為，在基礎法預定 7 月生效前追究刑責仍屬過早。