美眾院縮短會期 加密監管法案面臨參院表決考驗

美國《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）旨在建立加密貨幣市場監管架構，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。法案能否獲兩黨支持，攸關業者在美國的合規路徑及美元在數位金融市場的影響力。

Coinbase 機構策略主管 John D’Agostino 表示，兩黨協商已進入最後拍板階段，業界與其他利益相關者正力拚在國會八月休會前達成協議。他並指出，穩定幣有助維持美元優勢，而美國社區銀行也正加速與加密貨幣業者洽談合作。

《CLARITY Act》旨在建立美國數位資產市場架構，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。參院銀行委員會2026年5月以15比9通過草案，但倫理與執法設計攸關投資人保障及法案能否取得跨黨支持。

2026年7月22日，共和黨公布參院銀行、農業兩委員會整合文本。七名民主黨參議員隨即聯合聲明，要求加強民選官員倫理、消費者保護、非法金融、利益衝突與市場完整性條款；由於議案須跨越60票程序門檻，休會前能否表決仍取決於跨黨協商。

CLARITY Act旨在建立美國首套完整數位資產市場架構，劃分SEC與CFTC監管權責。眾議院已於2025年7月以294票對134票通過版本，但參議院表決須跨越60票門檻；川普家族的加密貨幣利益，因而成為民主黨是否提供關鍵票數的核心倫理爭點。

參議院共和黨7月22日公布616頁草案，Coinbase肯定其監管明確性。草案禁止公職人員及配偶發行或贊助數位資產，卻未涵蓋其他家屬，且僅由司法部執法、2029年1月失效；Angela Alsobrooks等民主黨人要求補強，美國銀行家協會則警告穩定幣獎勵恐排擠存款。

《Digital Asset Market Clarity Act》（H.R. 3633）旨在建立美國首套完整加密資產市場結構，釐清 SEC 與 CFTC 對證券型代幣、數位商品及交易平台的監管分工。眾議院已於 2025 年 7 月 17 日以 294 比 134 票通過；參議院若修改版本，仍須送回眾院處理。

參議院多數黨領袖 John Thune 於 2026 年 8 月休會前提出終止辯論動議，安排 9 月 15 日下午 2 時 15 分表決是否啟動審議，須獲 60 票。法案仍卡在官員加密利益衝突、stablecoin rewards、DeFi 與反洗錢條款；9 月另有政府撥款等要案，若再延宕，恐難於 2026 年成法。

《CLARITY Act》旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。法案能否處理穩定幣收益與獎勵機制，攸關銀行業、Coinbase、Circle等業者利益，也將影響美國加密市場的制度走向。

美國參議院銀行委員會已發布最新版草案並舉行關鍵聽證會，修正案提交期限僅剩24小時；兩黨議員就穩定幣收益爭議接近妥協，預計5月11日進入逐條審議，草案亦送交白宮審閱。白宮加密顧問Patrick Witt以7月4日通過為目標；消息帶動Bitcoin升破78,000美元，Circle股價單日上漲約18%。

《CLARITY法案》旨在釐清數位代幣何時屬於證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管權。白宮與加密業盼藉此終結法律不確定性；銀行業則憂心穩定幣獎勵排擠存款、削弱地方放款，民主黨也要求補強洗錢防制與官員利益衝突規範。

參議院預定9月15日進行程序性表決，跨越60票門檻仍需民主黨支持。8月休會期間，Coinbase支持的Stand With Crypto動員其300萬名倡議者，單月近5萬次致電或寄信國會；加密業在11月期中選舉前已投入至少1.9億美元。美國獨立社區銀行家協會則赴各州遊說，要求禁止穩定幣收益，以保護銀行存款與4.1兆美元放款。