美《Clarity法案》表決在即 加密產業與銀行展開遊說攻防

《數位資產市場清晰度法案》（CLARITY Act）旨在建立美國數位資產市場架構，釐清證券與商品監管界線。法案進度牽動傳統銀行與加密企業的合規、產品及投資布局，也是美國能否在 2026 年為產業提供明確規則的重要指標。

美國眾議院宣布縮短表決日程並提前休會，距參議院對法案進行關鍵程序性表決僅兩天，留給兩院完成審議與處理版本差異的時間大幅減少。若參院未能推進法案，或後續協商無法趕上會期，2026 年內完成立法的可能性將明顯下降。

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

《數位資產市場明晰法案》（CLARITY Act）旨在建立美國加密資產市場架構，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。法案攸關代幣發行、交易平台及 DeFi 開發者責任，因而被視為產業能否取得法規確定性的關鍵立法。

參議院協商後的最新整合版草案最快下周公布，目標是在 7 月底前送交參議院審議。兩黨仍就利益衝突規範與監管機關人事空缺僵持，修正版並擬讓部分道德條款於 2029 年失效；不過，免除未控制用戶資產之 DeFi 開發者承擔託管責任的條款，已獲民主黨參議員公開支持。

美國國會推動 Clarity 法案，旨在劃分數位資產監管權責，為交易平台、代幣發行商及機構投資人建立明確規則。傑富瑞認為，法案若落地可加速機構採用加密貨幣；若延宕，監管不確定性將持續牽動幣價與區塊鏈概念股。

截至2026年7月20日，Clarity 法案雖已通過美國參議院金融委員會審查，仍須面對參院議程縮減及政治疑慮。傑富瑞警告，審議結果可能放大市場波動；相關報導未揭露特定投資或交易金額，也未提供參院表決日期。

CLARITY 法案旨在界定 SEC 與 CFTC 對數位資產的管轄及交易平台規則；眾議院已於 2025 年 7 月 17 日通過，但參議院仍未完成立法。法規能否定案，關係銀行能否以一致標準承作託管、代幣化存款與鏈上結算。

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日推進法案；此前 SEC 與 CFTC 已在 3 月 17 日公布五類代幣分類，OCC 也確認銀行可從事合規託管與鏈上支付。BNY 預估數位現金市場 2030 年達 3.6 兆美元，JPMorgan 的 Kinexys 日均處理逾 50 億美元。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

《CLARITY 法案》旨在為美國數位資產建立首套聯邦市場監管架構，核心是釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的權責邊界。法案若通過，將影響代幣分類、交易平台合規及投資人保護，也是川普政府推動加密貨幣政策制度化的重要拼圖。

白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，力拚在 2026 年 7 月 4 日前完成立法；參議院銀行委員會預計 5 月逐條審議，6 月送交院會。不過穩定幣收益機制、官員道德條款等 4 項爭點仍待兩黨妥協，外界估計過關機率已跌破 50%，並有記者認為依立法程序恐難如期完成。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。