美參議員修訂Clarity法案 新增道德條款推進加密貨幣立法

《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產的管轄權，為代幣、交易平台與 DeFi 建立聯邦規則。眾議院已於2025年7月17日以294票對134票通過，參議院版本能否過關，攸關美國加密市場監管架構。

參議院銀行委員會5月14日以15票對9票推進法案後，銀行與農業委員會文本仍待整併，道德條款、穩定幣收益與 DeFi 開發者責任也未定。7月20日，白宮據報已將倫理方案交給部分共和黨參議員，為談判注入新動能；但民主黨尚未參與協議，8月休會前的表決窗口仍十分有限。

美國國會近年積極推動《數位資產市場明確法案》，旨在為加密貨幣市場建立明確的監管框架。此法案的進展對全球數位資產產業至關重要，因為它將理清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的管轄權。然而，針對市場參與者的道德規範與防制洗錢條款，長期以來一直是兩黨爭論的焦點，進而拖延了法案的立法進程。

美國區塊鏈協會執行長 Summer Mersinger 表示，該法案已接近完成主要條文。她公開呼籲國會議員切勿因道德規範爭議，而抹殺法案其他部分的努力。隨著兩黨協商取得突破，該法案最快預計於2026年7月20日當週在參議院進行表決，此關鍵進展將直接影響美國未來對於加密貨幣市場的監管力道。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

CLARITY 法案旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的監管分工，是建立聯邦市場規則的關鍵立法。法案目前卡在穩定幣收益條款，加密貨幣業與銀行業對利息、獎勵及存款競爭影響仍有歧見。

共和黨參議員 Thom Tillis 建議參議院銀行委員會延至 5 月審議，爭取協商時間；委員會其後排定 5 月 14 日 markup，主席 Tim Scott 原盼 5 月 21 日前完成。惟 7 月 4 日大限已過仍未闖關，外界擔憂難在 11 月期中選舉前通過。