美加密法案 CLARITY Act 參院表決在即，預測市場押寶機率飆升

美國預測市場迅速擴張，Kalshi、Polymarket 等平台的事件合約也引爆聯邦與州政府管轄爭議。CFTC 主席 Michael Selig 主張此類合約屬 swaps、應由該會專屬監管，但目前僅他一名委員獲參議院確認，遠低於正常五人編制，資源與執法能力因而受到關注。

美國眾議院農業委員會商品市場、數位資產與鄉村發展小組委員會於 2026 年 7 月 21 日舉行聽證會。Katten Muchin Rosenman 合夥人 Carl Kennedy 表示，CFTC 人力不足；參議院審議中的 CLARITY Act 若賦予更多權限並搭配新增資源，將有助監管數位資產與預測市場。共和黨參議員力拚在 8 月休會前表決，並預告近期公布法案文本。

《數位資產市場清晰法案》是美國針對加密貨幣市場結構的重大立法，旨在為產業建立明確的監管框架並推動業務迴流美國。由於該法案攸關市場未來合規方向與產業發展，因此備受關注。然而，近期美國參議院針對倫理條款的談判陷入僵局，使這項關鍵法案的立法進程再度面臨延宕。

預測市場平台 Polymarket 的交易員在 2026 年 7 月 13 日將該法案於今年通過的機率下調至 24% 的歷史新低。儘管隨後在 7 月 17 日微幅回升至 32%，但仍遠低於先前的 70% 以上。業界高層警告，參議院談判的持續拖延將加劇美國的監管不確定性，並嚴重阻礙加密貨幣企業與資金迴流本土。

《CLARITY法案》旨在為美國數位資產市場建立聯邦監管框架，釐清主管機關權責與業者遵循規則。法案能否通過，攸關加密貨幣產業的合規路徑與政策確定性，也被視為美國國會推進數位資產立法的重要指標。

Polymarket最新數據顯示，《CLARITY法案》在12月31日前過關的機率降至32%，創今年新低，並低於先前報導的37%。兩黨仍未就政府官員持有數位資產所涉及的利益衝突倫理條款達成共識；參院領袖John Thune也坦言法案趕不上8月表決，休會前的立法窗口正快速收窄。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

《Digital Asset Market Clarity Act》（H.R. 3633）旨在建立美國首套完整加密資產市場結構，釐清 SEC 與 CFTC 對證券型代幣、數位商品及交易平台的監管分工。眾議院已於 2025 年 7 月 17 日以 294 比 134 票通過；參議院若修改版本，仍須送回眾院處理。

參議院多數黨領袖 John Thune 於 2026 年 8 月休會前提出終止辯論動議，安排 9 月 15 日下午 2 時 15 分表決是否啟動審議，須獲 60 票。法案仍卡在官員加密利益衝突、stablecoin rewards、DeFi 與反洗錢條款；9 月另有政府撥款等要案，若再延宕，恐難於 2026 年成法。