美國銀行業質疑 OCC 穩定幣每週申報負擔過重

美國於2025年7月18日公布施行《GENIUS Act》，首次為支付型穩定幣建立聯邦監理架構。制度核心不只要求發行商以高流動性資產足額支應兌付，也另設資本與營運存續緩衝，意在降低擠兌或業務中斷對持有人及金融體系的衝擊。

FDIC於2026年7月20日在《聯邦公報》公布PS-02表格提案，擬要求其監理的獲准支付型穩定幣發行商每季公開申報五大附表，涵蓋損益、資產負債、表外項目、資本，以及相當於前12個月費用的營運備援。季報須於季末後30日內提交，意見徵詢至9月18日。

穩定幣以現金、美國公債等準備資產維持與美元掛鉤，但持有人集中、交易所曝險或資產品質不透明，可能在市場震盪時加劇脫錨與擠兌。美國聯邦存款保險公司（FDIC）因此擬強化受監管發行商的流動性與準備金監督。

FDIC提出PS-01申報表格提案，要求發行商每週提交營運及準備金資料，包括持有量與交易量前100大錢包地址、交易所曝險，以及代幣化資產和美國公債的種類與金額明細。監管機關希望藉高頻資料更快辨識資金集中、贖回壓力與脫錨風險。

美國貨幣監理署（OCC）依《GENIUS Act》推進支付型穩定幣監管，透過Bulletin 2026-24將法定要求落實為固定申報制度。穩定幣以現金及短期資產作為儲備，其流動性與資產品質直接影響贖回能力；新制因此把儲備風險、營運狀況及財務健全度納入持續監督。

OCC於2026年發布Bulletin 2026-24，要求受監管的穩定幣發行方提交PS-01每週機密呈報，並按季提交PS-02財務報告。每年將形成約52次短週期監測與4次季度財務確認；公告未載明特定金額門檻，重點是建立「短時風險監控＋中期財務確認」雙軌機制。

穩定幣以法幣儲備維持幣值，已逐漸成為支付與加密市場的結算工具。美國於2025年7月18日制定《GENIUS法案》，原則上僅准許合格發行者在境內發行，並將儲備、贖回、資本及監理納入聯邦框架，影響銀行、非銀行業者與外國發行商的市場准入。

美國貨幣總稽核辦公室（OCC）於2026年2月25日提出規則草案，涵蓋儲備資產、託管、贖回、風險管理、稽核、登記及資本後盾，意見徵詢至5月1日。翌日，署長Jonathan Gould赴參議院銀行委員會作證，聯準會與FDIC主管也出席，穩定幣及數位資產成為監理焦點。