OCC 提議穩定幣監管新規，美國參議院舉行銀行委員會聽證會

美國於 2025 年 7 月 18 日通過《GENIUS 法案》，首度建立支付型穩定幣的聯邦監管框架。法案原則上只允許取得聯邦或州級資格的業者在美發行，並把交易所、託管商及外國發行商納入規範，攸關美元穩定幣能否持續進入美國市場。

美國財政部於 2026 年 8 月 18 日公布擬議規則，界定「發行」、「銷售」及「位於美國」等概念，並主張只要交易涉及美國境內人士即可適用。外國發行商須受可比監管並向貨幣監理署註冊；公眾意見徵詢至 10 月 19 日，違法發行每案最高可罰 100 萬美元及監禁 5 年。

美國《GENIUS 法案》建立聯邦層級的支付型穩定幣監管架構，要求發行人以高流動性資產足額儲備，並接受資訊揭露與監理。法案由川普總統簽署後，OCC負責把法律原則轉化為銀行與業者可遵循的申請、營運及風險管理規範。

美國貨幣監理署（OCC）正加速完成施行細則，承諾於2026年11月前公布《GENIUS 法案》最終規則。穩定幣業者的正式申請程序預計2027年啟動，規則落地時間將影響銀行與非銀行發行人何時能進入新的聯邦合規體系。

美國於2025年7月18日通過《GENIUS Act》，首度為支付型穩定幣建立聯邦監管架構，要求發行者以合格資產一比一支應並接受持續監督。美國貨幣監理署（OCC）據此設計申報制度，盼及早掌握準備金品質、贖回壓力與市場活動，制度設計攸關金融穩定與合規成本能否兼顧。

OCC於2026年6月11日公布草案，聯邦公報翌日刊登，意見期至8月11日。PS-01含8項每週機密附表，另有PS-02季度報表；OCC估計29名申報者每年負擔6,308小時。銀行團體支持專屬監管，卻認為逐項申報美債與代幣化資產等資料過細；州銀行監理官協會則要求聯邦與州規範對齊。

穩定幣多以1美元資產維持幣值，已成為加密交易與跨境支付的重要美元通道。美國於2025年7月18日簽署GENIUS Act，首度建立聯邦發行框架，要求每1美元代幣至少有等值1美元合格準備資產支持；但穩定幣並非銀行存款，也不受FDIC存款保險保障。

FDIC董事會於2026年4月7日通過草案，4月10日刊登《聯邦公報》，要求受監督發行商落實準備資產、兩個工作日贖回、資本、風險管理與託管標準。OCC已於2月25日先提案，五個聯邦機構6月18日再提客戶識別規則；截至7月18日法定期限，最終規則仍未發布。

GENIUS 法案由美國總統 Donald Trump 於 2025 年 7 月簽署，為支付型穩定幣建立聯邦與州政府並行的監管架構。法案允許市值不逾 100 億美元的發行商，在州法與聯邦標準大致相當時接受州級監管，攸關各州監理角色及中小型業者的合規路徑。

2026 年 6 月 16 日，Cynthia Lummis 領銜跨黨派 7 名參議員致函美國財政部長 Scott Bessent，要求州政府認證保留彈性，避免淪為一次性窗口。財政部 4 月徵詢意見、6 月 2 日截止；依 CoinGecko 資料，僅 Tether、USDC 與 USDS 超過 100 億美元，其餘穩定幣皆可能納入州級監管。

美國總統川普於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首次為支付型穩定幣建立聯邦框架，涵蓋儲備、贖回及反洗錢要求。法案並保留州級監管途徑：合併流通量不逾100億美元的發行商，可在州制度與聯邦框架實質相似並獲穩定幣認證審查委員會核准後，選擇州級監管。

美國財政部於2026年4月1日提出首份實施細則，訂出評估州制度是否與聯邦框架實質相似的原則；提案4月3日刊登《聯邦公報》，60天意見期至6月2日。6月16日，Cynthia Lummis等跨黨派參議員再要求財政部明定州政府持續申請認證的程序與時程，避免州級監管遭架空。

美國貨幣監理署（OCC）依《GENIUS Act》推進支付型穩定幣監管，透過Bulletin 2026-24將法定要求落實為固定申報制度。穩定幣以現金及短期資產作為儲備，其流動性與資產品質直接影響贖回能力；新制因此把儲備風險、營運狀況及財務健全度納入持續監督。

OCC於2026年發布Bulletin 2026-24，要求受監管的穩定幣發行方提交PS-01每週機密呈報，並按季提交PS-02財務報告。每年將形成約52次短週期監測與4次季度財務確認；公告未載明特定金額門檻，重點是建立「短時風險監控＋中期財務確認」雙軌機制。

美國總統川普於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首度為支付型穩定幣建立聯邦監管架構，涵蓋發行人資格、準備資產與贖回機制。法律規定，最終規則發布後120天或法案生效18個月後，以較早者開始施行，跨機關規範是否一致將影響銀行與加密業者的競爭格局。

2026年4月21日，美國銀行家協會（ABA）、銀行政策研究所（BPI）等團體致函財政部、聯邦存款保險公司（FDIC）、FinCEN及OFAC，要求待貨幣監理署（OCC）完成發行人規則後，再提供至少60天意見期。銀行界稱三項規則彼此依存，若同步定案，恐造成標準不一與執行衝突。

支付型穩定幣通常以1美元固定面額贖回，發行人靠儲備利息獲利；若把收益轉給持有人，銀行業憂心存款外流。GENIUS法案於2025年7月18日生效成法，建立支付型穩定幣框架；CLARITY法案則要劃分SEC與CFTC權限，收益爭議因此成為參議院推進市場結構立法的關卡。

美國貨幣監理署（OCC）2026年3月2日公布草案，禁止受許可發行人僅因持有或使用支付型穩定幣，以現金或代幣付息；經關係企業迂迴支付也推定違規。草案另涵蓋發行額逾100億美元、由OCC監管的州級業者，意見徵詢5月1日截止；同日參議員Thom Tillis與Angela Alsobrooks敲定CLARITY收益折衷案。

美國總統於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首度為支付型穩定幣建立聯邦監理架構。這類代幣多以美元資產支撐，用於轉帳及結算，新制度將影響銀行與加密業者競爭，也關係持有人贖回權益及美元支付體系發展。

美國貨幣監理署（OCC）於2026年7月17日公布擬議規則，要求每1美元支付型穩定幣以至少1美元合格儲備資產支持，並規範風險管理、託管及營運標準。草案旨在落實《GENIUS Act》，後續仍須完成公眾意見徵詢及定案程序。