美國《GENIUS法案》要求獲准的支付型穩定幣發行商依《銀行保密法》被視為金融機構,並建立客戶身分識別計畫(CIP)。規範重點在於誰與客戶建立直接關係,以及穩定幣離開發行端、流入交易所與錢包後,應由哪個機構負責KYC。
FinCEN、聯準會、FDIC、OCC及NCUA於2026年6月18日聯合提出規則,意見徵詢已於8月21日截止。業界要求排除一般錢包間轉帳,並釐清託管與非託管錢包、交易所媒合、第三方服務及直接贖回的責任;目前尚無最終規則或生效日期。
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這個事件的歷史脈絡美監管機構擬推動穩定幣發行商比照銀行執行身分驗證
2025年通過的《GENIUS法案》為美國支付型穩定幣建立聯邦監管框架,後續焦點轉向發行商如何落實反洗錢義務。由於穩定幣可快速跨境移轉,若身分審查不足,可能被用於洗錢或資助恐怖主義,因此是否比照銀行辨識客戶,攸關加密資產的監理尺度。
最新草案由美國聯邦準備理事會、聯邦存款保險公司等監管機構聯合提出,要求穩定幣發行商依《銀行保密法》建立客戶識別程序,蒐集並核驗使用者身分,標準朝受監管銀行看齊。此案是2025年《GENIUS法案》的執行措施,目前仍在提案階段,尚無最終生效日期,相關報導也未揭露涉及金額。
美國財政部提議針對穩定幣發行商建立 AML 監管標準
穩定幣以美元等資產維持幣值,卻可在分散式網路快速流轉,因而成為洗錢與制裁規避風險焦點。美國總統川普於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》,將PPSI納入《銀行保密法》金融機構範圍;州級監管管道原則上適用流通額不逾100億美元的發行商。
2026年4月8日,美國財政部旗下FinCEN與OFAC發布聯合草案,要求PPSI建立風險基礎AML/CFT與制裁合規計畫,保存並申報可疑交易,且具備封鎖、凍結非法交易的技術能力;意見徵詢於6月9日截止,最終規則擬於發布後12個月生效。6月18日,FinCEN聯同OCC、Fed、FDIC與NCUA提出客戶身分識別規則。
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