美GENIUS法案屆滿一年 穩定幣最終監管規則仍未落地

穩定幣多以1美元資產維持幣值，已成為加密交易與跨境支付的重要美元通道。美國於2025年7月18日簽署GENIUS Act，首度建立聯邦發行框架，要求每1美元代幣至少有等值1美元合格準備資產支持；但穩定幣並非銀行存款，也不受FDIC存款保險保障。

FDIC董事會於2026年4月7日通過草案，4月10日刊登《聯邦公報》，要求受監督發行商落實準備資產、兩個工作日贖回、資本、風險管理與託管標準。OCC已於2月25日先提案，五個聯邦機構6月18日再提客戶識別規則；截至7月18日法定期限，最終規則仍未發布。

美國總統川普於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首次為支付型穩定幣建立聯邦框架，涵蓋儲備、贖回及反洗錢要求。法案並保留州級監管途徑：合併流通量不逾100億美元的發行商，可在州制度與聯邦框架實質相似並獲穩定幣認證審查委員會核准後，選擇州級監管。

美國財政部於2026年4月1日提出首份實施細則，訂出評估州制度是否與聯邦框架實質相似的原則；提案4月3日刊登《聯邦公報》，60天意見期至6月2日。6月16日，Cynthia Lummis等跨黨派參議員再要求財政部明定州政府持續申請認證的程序與時程，避免州級監管遭架空。

美國國會於 6 月首週復會，重點在於 GENIUS 法案中穩定幣規則的徵詢期結束，這將影響發行商的儲備金與收益規則。此外，參議院預計於 6 月 3 日再次推動 Clarity Act，背景是穩定幣流通量在 5 月底達到創紀錄的 3220 億美元。

美國多家銀行協會致信財政部與聯邦存款保險公司（FDIC），請求延長穩定幣監管法案（GENIUS Act）的意見徵詢期。銀行團體主張應優先等待貨幣監理署（OCC）完成其相關規則制定，以確保各監管機構間的法規一致性並避免執行衝突。