NYDFS 提出穩定幣監管新規，擬與聯邦 GENIUS Act 對齊並設儲備上限

美國於 2025 年 7 月 18 日通過《GENIUS 法案》，首度建立支付型穩定幣的聯邦監管框架。法案原則上只允許取得聯邦或州級資格的業者在美發行，並把交易所、託管商及外國發行商納入規範，攸關美元穩定幣能否持續進入美國市場。

美國財政部於 2026 年 8 月 18 日公布擬議規則，界定「發行」、「銷售」及「位於美國」等概念，並主張只要交易涉及美國境內人士即可適用。外國發行商須受可比監管並向貨幣監理署註冊；公眾意見徵詢至 10 月 19 日，違法發行每案最高可罰 100 萬美元及監禁 5 年。

穩定幣多以1美元資產維持幣值，已成為加密交易與跨境支付的重要美元通道。美國於2025年7月18日簽署GENIUS Act，首度建立聯邦發行框架，要求每1美元代幣至少有等值1美元合格準備資產支持；但穩定幣並非銀行存款，也不受FDIC存款保險保障。

FDIC董事會於2026年4月7日通過草案，4月10日刊登《聯邦公報》，要求受監督發行商落實準備資產、兩個工作日贖回、資本、風險管理與託管標準。OCC已於2月25日先提案，五個聯邦機構6月18日再提客戶識別規則；截至7月18日法定期限，最終規則仍未發布。

2025年通過的《GENIUS法案》為美國支付型穩定幣建立聯邦監管框架，後續焦點轉向發行商如何落實反洗錢義務。由於穩定幣可快速跨境移轉，若身分審查不足，可能被用於洗錢或資助恐怖主義，因此是否比照銀行辨識客戶，攸關加密資產的監理尺度。

最新草案由美國聯邦準備理事會、聯邦存款保險公司等監管機構聯合提出，要求穩定幣發行商依《銀行保密法》建立客戶識別程序，蒐集並核驗使用者身分，標準朝受監管銀行看齊。此案是2025年《GENIUS法案》的執行措施，目前仍在提案階段，尚無最終生效日期，相關報導也未揭露涉及金額。

美國總統川普於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首次為支付型穩定幣建立聯邦框架，涵蓋儲備、贖回及反洗錢要求。法案並保留州級監管途徑：合併流通量不逾100億美元的發行商，可在州制度與聯邦框架實質相似並獲穩定幣認證審查委員會核准後，選擇州級監管。

美國財政部於2026年4月1日提出首份實施細則，訂出評估州制度是否與聯邦框架實質相似的原則；提案4月3日刊登《聯邦公報》，60天意見期至6月2日。6月16日，Cynthia Lummis等跨黨派參議員再要求財政部明定州政府持續申請認證的程序與時程，避免州級監管遭架空。

美國總統於2025年7月18日簽署《GENIUS Act》，首度為支付型穩定幣建立聯邦監理架構。這類代幣多以美元資產支撐，用於轉帳及結算，新制度將影響銀行與加密業者競爭，也關係持有人贖回權益及美元支付體系發展。

美國貨幣監理署（OCC）於2026年7月17日公布擬議規則，要求每1美元支付型穩定幣以至少1美元合格儲備資產支持，並規範風險管理、託管及營運標準。草案旨在落實《GENIUS Act》，後續仍須完成公眾意見徵詢及定案程序。