美白宮官員力拚 7 月前通過《CLARITY 法案》建立加密貨幣監管架構

美國《CLARITY法案》旨在建立加密資產市場架構，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄分工。法案能否落地，攸關代幣分類、交易平台監理與業者合規標準，也是市場期待結束多年監管不確定性的關鍵。

隨著《CLARITY法案》通過前景轉淡，SEC與CFTC正準備運用現有權限，各自制定加密貨幣監管規則。業界專家警告，行政機關發布的規則不如國會立法穩固，未來可能因政權輪替、委員會改組或司法挑戰遭撤回，市場因而擔憂長期規範再度反覆。

《數位資產市場明晰法案》（CLARITY Act）旨在首次建立美國聯邦加密市場架構，釐清代幣分類及證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）的分工。法案在參議院因穩定幣獎勵、非法金融與川普家族加密利益的道德條款陷入僵局，攸關業者能否取得一致監管規則。

川普8月19日在白宮會見加密與傳統金融高層，要求國會通過「公平版本」的CLARITY法案；Coinbase執行長Brian Armstrong、Ripple執行長Brad Garlinghouse及Nasdaq、ICE高層均出席。參議院預定9月15日進行首次程序表決，須獲60票；知情人士稱政府盼最快9月推進立法。

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

《數位資產市場明確法案》（CLARITY Act，H.R. 3633）旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的數位資產監管權責，並擴大 CFTC 對現貨加密市場的管轄。法案於2025年7月17日以294票對134票通過眾議院，但在參議院受官員利益衝突、穩定幣收益與去中心化金融條款等爭議牽制。

CFTC主席Michael S. Selig於2026年8月20日表示，已指示幕僚先行研擬加密市場結構規則；若國會持續延宕，他將要求正式提案，依現有法定權限建立框架。研議範圍包括註冊交易所、部分未註冊平台的槓桿或保證金交易，以及讓鏈上金融協議合法合規營運；參議院預計9月中旬再闖程序性表決。

《數位資產市場清晰法案》旨在首度為美國加密資產發行與交易建立完整聯邦規則，並釐清主管機關權限。支持者認為，法律可把川普政府近期的監管鬆綁制度化；但政府官員涉足加密業務的利益衝突條款，仍是參院跨黨協商的核心障礙。

美國總統川普8月19日在白宮與 Coinbase、Gemini、Ripple 及 Chainlink Labs 等企業高層會面，要求國會通過「公平版本」的 CLARITY Act。法案須在9月會期爭取參院通過所需的60票，之後還要送回眾院表決；若未趕上下一次休會，11月3日期中選舉前的窗口恐告關閉。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

美國加密資產長期由證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）分頭監管，代幣究竟屬證券或商品仍缺乏明確界線。《數位資產市場清晰法案》旨在劃分兩機構權責，降低業者法遵不確定性，並鞏固美國制定全球加密金融規則的主導地位。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）近日撰文敦促國會在今夏通過法案；眾議院已於2025年7月17日以294票贊成、134票反對表決過關，後續仍待參議院處理。白宮曾力拚7月4日前完成立法，預測市場目前估計今年通過機率約70%，貝森特並稱「戰略比特幣儲備」正審慎推進。

CLARITY 法案旨在界定 SEC 與 CFTC 對數位資產的管轄及交易平台規則；眾議院已於 2025 年 7 月 17 日通過，但參議院仍未完成立法。法規能否定案，關係銀行能否以一致標準承作託管、代幣化存款與鏈上結算。

參議院銀行委員會於 2026 年 5 月 14 日推進法案；此前 SEC 與 CFTC 已在 3 月 17 日公布五類代幣分類，OCC 也確認銀行可從事合規託管與鏈上支付。BNY 預估數位現金市場 2030 年達 3.6 兆美元，JPMorgan 的 Kinexys 日均處理逾 50 億美元。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。