美國財長貝森特籲國會通過《清晰法案》，確立加密市場監管權責

美國《CLARITY法案》旨在建立加密資產市場架構，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄分工。法案能否落地，攸關代幣分類、交易平台監理與業者合規標準，也是市場期待結束多年監管不確定性的關鍵。

隨著《CLARITY法案》通過前景轉淡，SEC與CFTC正準備運用現有權限，各自制定加密貨幣監管規則。業界專家警告，行政機關發布的規則不如國會立法穩固，未來可能因政權輪替、委員會改組或司法挑戰遭撤回，市場因而擔憂長期規範再度反覆。

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

Digital Asset Market Clarity Act旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的數位資產管轄權，並為代幣發行與交易平台建立聯邦規則。眾議院已於2025年7月17日以294票對134票通過，參議院能否接棒，攸關產業取得不易隨政府更迭改變的法律基礎。

Bernstein於2026年8月3日警告，Clarity Act若年內闖關失敗，政策利多落空恐使加密貨幣估值再下一階；預測市場顯示通過機率僅31%，參議院又將於8月7日前後休會。不過該行認為，失敗也會促使SEC與CFTC在Project Crypto架構下加速自行訂定規則，改由監管機關主導補上法律空缺。

《CLARITY Act》旨在為美國數位資產市場建立聯邦監管架構，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責，並強化消費者保護及反洗錢規範。支持者認為，制度明確性攸關美國能否留住加密產業投資、人才與全球市場影響力。

美國財政部長 Scott Bessent 近日敦促參議院在休會前表決法案，警告民主黨若持續拖延，美國可能喪失數位資產領導地位。眾議院已於 2025 年 7 月 17 日以 294 票對 134 票通過法案；Bessent 更引用中本聰名言，向反對者施壓並要求參院迅速採取行動。

2022年11月11日FTX聲請破產後，客戶才發現資產託管、隔離與破產順位缺乏明確保障，也凸顯SEC與CFTC權責模糊。《數位資產市場清晰法案》（H.R. 3633）因此重要：它擬要求交易平台、經紀商與託管商接受聯邦登記監督，遵守資本、揭露、利益衝突、防詐及客戶資產隔離規則。

美國眾議院2025年7月17日以294票對134票通過法案；參議院銀行委員會再於2026年5月14日以15票對9票推進版本。Coinbase副董事長Ryan VanGrack 7月20日表示，民主黨已加入更具約束力的消費者保護；但截至當日最終文本與院會表決仍未排定，政府官員加密利益的倫理條款仍是爭點。

美國加密貨幣監管權限長期處於模糊地帶，主要由商品期貨交易委員會與證券交易委員會爭奪主導權。國會推動的《CLARITY Act》旨在建立明確的市場結構法規，徹底解決執法爭議。此法案的通過與否，直接關係到美國能否在全球數位資產金融體系中保有監管話語權，並防止本土企業因法規不明確而向外流失。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Selig 於近日發出警告，若國會未能於今年 8 月休會前通過《CLARITY Act》，監管機構將自行制定規則填補法律空白。他強調，此舉將使美國喪失加密貨幣的規則制定權，並迫使美商轉向歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）等海外框架下運作。

《CLARITY 法案》旨在為美國數位資產建立首套聯邦市場監管架構，核心是釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的權責邊界。法案若通過，將影響代幣分類、交易平台合規及投資人保護，也是川普政府推動加密貨幣政策制度化的重要拼圖。

白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，力拚在 2026 年 7 月 4 日前完成立法；參議院銀行委員會預計 5 月逐條審議，6 月送交院會。不過穩定幣收益機制、官員道德條款等 4 項爭點仍待兩黨妥協，外界估計過關機率已跌破 50%，並有記者認為依立法程序恐難如期完成。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

美國國會正審議《Clarity Act》，擬擴大商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產市場的監管職權。Brookings Institution 研究員 Aaron Klein 指出，權責轉移若未同步補強執法資源，將影響投資人保護與市場秩序。

Klein 最新警告，若國會僅授予 CFTC 新權力，卻未配置充足預算與具數位資產專業的人力，監管恐淪為「有名無實」。相關報導未提供新增預算金額、人力規模及明確審議日期，法案後續資源配置將是成效關鍵。

「數位資產市場清晰法案」旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄權，並為加密貨幣、代幣化資產與去中心化交易所建立註冊及交易規則。此案攸關業者能否在美國取得一致法遵依據，也影響金融創新是否外移。

美國眾議院已於2025年7月17日以294票贊成、134票反對通過H.R.3633，但參議院審議因穩定幣利息與獎勵規範爭議延宕。財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）於2026年4月10日再度促請國會儘速完成立法，指出全球加密市場規模達3兆美元，近每6名美國人就有1人持有數位資產。