美國財長貝森特籲國會通過《清晰法案》，確立加密市場監管權責

2022年11月加密交易所FTX破產並造成用戶約80億美元損失，暴露出美國缺乏數位資產監管體系。美國區塊鏈協會執行長默辛格指出，當前「以執法代監管」的模式無法有效保障投資人。為此推動的《清晰法案》旨在彌補此漏洞，為集中式平台與託管商建立明確的聯邦規範，被視為近年最重要的消費者保護行動。

該法案於2025年7月17日獲得美國眾議院投票通過，並於2026年5月順利通過參議院銀行委員會審查。截至2026年7月，法案已送交參議院全體會議準備表決。目前美國區塊鏈協會等業界團體正積極與國會及白宮進行關鍵協商，針對去中心化金融（DeFi）保護與穩定幣監管細節進行最後的條文修正。

美國加密貨幣監管權限長期處於模糊地帶，主要由商品期貨交易委員會與證券交易委員會爭奪主導權。國會推動的《CLARITY Act》旨在建立明確的市場結構法規，徹底解決執法爭議。此法案的通過與否，直接關係到美國能否在全球數位資產金融體系中保有監管話語權，並防止本土企業因法規不明確而向外流失。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Selig 於近日發出警告，若國會未能於今年 8 月休會前通過《CLARITY Act》，監管機構將自行制定規則填補法律空白。他強調，此舉將使美國喪失加密貨幣的規則制定權，並迫使美商轉向歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）等海外框架下運作。

美國白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，目標在今年 7 月 4 日前通過《CLARITY 法案》，為加密貨幣產業建立首個聯邦層級監管架構。該法案旨在明確劃分 CFTC 與 SEC 的管轄權，目前正針對穩定幣收益機制及道德條款尋求兩黨協商與妥協。

美國參議員 Cynthia Lummis 警告，目前是 2030 年前通過 CLARITY Act 的最後機會，呼籲政府應儘速為加密貨幣產業提供明確的監管框架。該法案旨在確保美國在金融科技領域的領先地位，避免因法律不明確而阻礙產業創新。

Brookings 研究員 Aaron Klein 指出，隨著美國國會審議《Clarity Act》加密貨幣法案，CFTC 面臨擴大數位資產監管職權的挑戰。他警告若在缺乏充足預算與專業人力的情況下賦予新權力，恐造成「有名無實」的監管風險，難以有效保護數位市場。

美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）強力呼籲國會盡快通過「數位資產市場清晰法案」（CLARITY Act）。該法案對於確立加密貨幣、代幣化資產及去中心化交易所的監管規則至關重要，事關美國金融創新領導地位。他強調，面對龐大的全球加密市場和廣泛的民眾參與，此法案的通過已刻不容緩。