美兩黨參議員重啟CLARITY法案協商 盼年底衝刺過關

美國國會正試圖建立涵蓋數位資產市場的聯邦監管架構，釐清主管機關權限並加強投資人保障。長期主張嚴管加密貨幣的麻州民主黨參議員 Elizabeth Warren 支持立法，但認為《CLARITY Act》未充分處理公職倫理、非法金融與國安風險，因此拒絕接受現行版本。

Warren 於 2026 年 9 月 15 日表示，該法案是華府首次推動實質加密監管的機會，她願與兩黨及業界另擬法案。民主黨提案要求持有大量加密企業權益的官員出售持股，並納入子女，但遭共和黨參議員 Cynthia Lummis 否決；參議院原訂美東時間下午 2 時 15 分表決，程序動議須取得 60 票。

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

美國《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）旨在建立加密貨幣市場監管架構，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。法案能否獲兩黨支持，攸關業者在美國的合規路徑及美元在數位金融市場的影響力。

Coinbase 機構策略主管 John D’Agostino 表示，兩黨協商已進入最後拍板階段，業界與其他利益相關者正力拚在國會八月休會前達成協議。他並指出，穩定幣有助維持美元優勢，而美國社區銀行也正加速與加密貨幣業者洽談合作。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

《Digital Asset Market Clarity Act》（H.R. 3633）旨在建立美國首套完整加密資產市場結構，釐清 SEC 與 CFTC 對證券型代幣、數位商品及交易平台的監管分工。眾議院已於 2025 年 7 月 17 日以 294 比 134 票通過；參議院若修改版本，仍須送回眾院處理。

參議院多數黨領袖 John Thune 於 2026 年 8 月休會前提出終止辯論動議，安排 9 月 15 日下午 2 時 15 分表決是否啟動審議，須獲 60 票。法案仍卡在官員加密利益衝突、stablecoin rewards、DeFi 與反洗錢條款；9 月另有政府撥款等要案，若再延宕，恐難於 2026 年成法。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

美國加密貨幣監管長期依賴證券與商品法規及主管機關裁量，代幣分類、開發者責任等界線仍不明確。非營利倡議組織 Coin Center 指出，CLARITY 法案旨在建立數位資產分類框架，並為非託管區塊鏈開發者提供法定保障，攸關產業能否在可預期規則下營運。

截至 2026 年 7 月 20 日，CLARITY 法案及相關區塊鏈監管法案仍在美國參議院陷入僵局，爭議焦點包括穩定幣收益等條款，目前未涉及特定金額。Coin Center 警告，若國會未明確限制監管裁量，未來政府可能改變執法立場，對加密貨幣企業與開發者採取更嚴厲的打壓措施。

《CLARITY Act》旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。法案能否處理穩定幣收益與獎勵機制，攸關銀行業、Coinbase、Circle等業者利益，也將影響美國加密市場的制度走向。

美國參議院銀行委員會已發布最新版草案並舉行關鍵聽證會，修正案提交期限僅剩24小時；兩黨議員就穩定幣收益爭議接近妥協，預計5月11日進入逐條審議，草案亦送交白宮審閱。白宮加密顧問Patrick Witt以7月4日通過為目標；消息帶動Bitcoin升破78,000美元，Circle股價單日上漲約18%。