美國 CLARITY Act 加密監管法案協商破局，區塊鏈條文成爭議核心

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

《Digital Asset Market Clarity Act》旨在為逾2兆美元的美國加密資產產業建立聯邦市場架構，使其正式納入監管。法案目前卡在美國參議院，政府官員從事加密資產活動的倫理限制，以及銀行業反對類似存款利息的穩定幣獎勵，仍是關鍵爭點。

CoinDesk 8月4日報導，數週前才成立的 Crypto Watchdog 正在華盛頓電視與社群媒體密集投放廣告，把加密貨幣與恐怖組織、毒梟及長者詐騙連結。執行董事 Chapin Fay 拒絕揭露資助者；該組織委託的6月千人調查顯示，65%受訪者高度不信任加密貨幣。參議員須在8月7日夏季休會前爭取至少60票推進法案。

《數位資產市場明晰法案》（CLARITY Act）旨在建立美國加密資產市場架構，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。法案攸關代幣發行、交易平台及 DeFi 開發者責任，因而被視為產業能否取得法規確定性的關鍵立法。

參議院協商後的最新整合版草案最快下周公布，目標是在 7 月底前送交參議院審議。兩黨仍就利益衝突規範與監管機關人事空缺僵持，修正版並擬讓部分道德條款於 2029 年失效；不過，免除未控制用戶資產之 DeFi 開發者承擔託管責任的條款，已獲民主黨參議員公開支持。

美國國會近年積極推動《數位資產市場明確法案》，旨在為加密貨幣市場建立明確的監管框架。此法案的進展對全球數位資產產業至關重要，因為它將理清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的管轄權。然而，針對市場參與者的道德規範與防制洗錢條款，長期以來一直是兩黨爭論的焦點，進而拖延了法案的立法進程。

美國區塊鏈協會執行長 Summer Mersinger 表示，該法案已接近完成主要條文。她公開呼籲國會議員切勿因道德規範爭議，而抹殺法案其他部分的努力。隨著兩黨協商取得突破，該法案最快預計於2026年7月20日當週在參議院進行表決，此關鍵進展將直接影響美國未來對於加密貨幣市場的監管力道。

在美國即將審議《CLARITY法案》之際，保障加密軟體開發者的條款成為焦點。法案中的第604條《區塊鏈監管確定性法案》（BRCA），旨在確保不直接控制用戶資產的非託管軟體開發者，不會被視為貨幣傳送者。這對去中心化金融（DeFi）的發展至關重要，若缺乏此保護，開發者僅因編寫開源代碼就可能面臨合規風險。

美國參議員 Ron Wyden 於2026年7月8日致信參議院領袖 John Thune 與 Chuck Schumer，強烈呼籲保留該法案第604條。Wyden 指出此舉非豁免犯罪，而是避免消耗執法資源。然而，部分執法與宗教組織擔心此條款會削弱反洗錢監管，產生法律漏洞，使保護條款的存廢陷入拉鋸。

《CLARITY 法案》旨在為美國數位資產建立首套聯邦市場監管架構，核心是釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的權責邊界。法案若通過，將影響代幣分類、交易平台合規及投資人保護，也是川普政府推動加密貨幣政策制度化的重要拼圖。

白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，力拚在 2026 年 7 月 4 日前完成立法；參議院銀行委員會預計 5 月逐條審議，6 月送交院會。不過穩定幣收益機制、官員道德條款等 4 項爭點仍待兩黨妥協，外界估計過關機率已跌破 50%，並有記者認為依立法程序恐難如期完成。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

美國國會正審議《Clarity Act》，擬擴大商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產市場的監管職權。Brookings Institution 研究員 Aaron Klein 指出，權責轉移若未同步補強執法資源，將影響投資人保護與市場秩序。

Klein 最新警告，若國會僅授予 CFTC 新權力，卻未配置充足預算與具數位資產專業的人力，監管恐淪為「有名無實」。相關報導未提供新增預算金額、人力規模及明確審議日期，法案後續資源配置將是成效關鍵。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。