Brookings 研究員警告 Clarity Act 可能導致加密貨幣監管流於形式

美國加密貨幣監管權限長期處於模糊地帶，主要由商品期貨交易委員會與證券交易委員會爭奪主導權。國會推動的《CLARITY Act》旨在建立明確的市場結構法規，徹底解決執法爭議。此法案的通過與否，直接關係到美國能否在全球數位資產金融體系中保有監管話語權，並防止本土企業因法規不明確而向外流失。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Selig 於近日發出警告，若國會未能於今年 8 月休會前通過《CLARITY Act》，監管機構將自行制定規則填補法律空白。他強調，此舉將使美國喪失加密貨幣的規則制定權，並迫使美商轉向歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）等海外框架下運作。

投資銀行傑富瑞指出，旨在規範數位資產的 Clarity 法案雖然通過參議院金融委員會，但在參議院仍面臨立法時間縮減與政治疑慮等重重挑戰。若法案通過將加速機構採用加密貨幣，若延宕則會延長監管不確定性，並加劇加密貨幣與區塊鏈概念股的波動。

美國白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，目標在今年 7 月 4 日前通過《CLARITY 法案》，為加密貨幣產業建立首個聯邦層級監管架構。該法案旨在明確劃分 CFTC 與 SEC 的管轄權，目前正針對穩定幣收益機制及道德條款尋求兩黨協商與妥協。

美國參議員 Cynthia Lummis 警告，目前是 2030 年前通過 CLARITY Act 的最後機會，呼籲政府應儘速為加密貨幣產業提供明確的監管框架。該法案旨在確保美國在金融科技領域的領先地位，避免因法律不明確而阻礙產業創新。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）撰文施壓國會，要求儘速通過《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act），以確立 CFTC 與 SEC 對加密資產的管轄邊界並維持美國在全球金融監管的領導地位。目前該法案在眾議院已過關，市場預期今年通過機率達 70%。

美國參議院針對加密貨幣監管法案《CLARITY Act》的跨黨派協商宣告破局，主因在於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）中有關 DeFi 開發者監管豁免的細節爭議。儘管兩黨宣稱已達成 99% 的共識，但因關鍵修正案無法取得一致，預計法案審查將演變為政黨對立僵局。

美國眾議院針對 Clarity Act 進行標記會議，雖然過程法案討論內容偶有爭執，但法案仍取得進一步進展。該法案旨在為支付型穩定幣建立明確的聯邦監管框架。

非營利組織 Coin Center 警告，若 CLARITY 法案及區塊鏈監管法案無法通過，未來美國政府可能利用監管裁量權對加密貨幣產業進行打壓。該法案目前因穩定幣收益等關鍵條款在參議院陷入僵局，其目的是為開發者提供法定保護並建立代幣分類框架。