神秘組織於華盛頓大舉投放廣告打擊加密貨幣 增添Clarity法案變數

Digital Asset Market Clarity Act（CLARITY Act）旨在為美國數位資產建立聯邦市場架構，將數位商品及交易平台的主要監管權交由商品期貨交易委員會（CFTC），並界定證券交易委員會（SEC）權限。法案若排除州級證券等法規，將重塑聯邦與各州執法分工，直接影響投資人保護。

紐約州檢察長 Letitia James 於2026年7月27日向美國參議院常設調查小組提交書面證詞，警告草案將限制州與地方追查詐欺。她說其辦公室近3年收到的加密詐騙申訴增至3倍，近5年通報損失近5億美元，並要求保留州法，且強制平台落實反洗錢、KYC、資安與詐欺賠償責任。

美國《CLARITY法案》旨在建立一個全面監管加密貨幣與數位資產市場結構的聯邦法律框架。對於正面臨監管不明確的加密產業而言，此法案的通過能提供迫切需要的法律確定性，進而影響未來全球數位金融的發展方向。然而，這項法案也因涉及反洗錢與穩定幣監管而引發外界對於法規漏洞的道德質疑，使法案的推動成為各界角力的焦點。

根據消費者倡導組織「公開公民」於2026年6月30日發布的報告，加密貨幣企業已在2026年美國期中選舉中投入高達1.89億美元的遊說與競選資金，旨在扶植支持該產業的議員以推動法案。該法案於2025年7月通過眾議院，並於2026年5月通過參議院銀行委員會，目前正爭取在同年8月參議院休會前進行全體表決。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

美國國會正審議《Clarity Act》，擬擴大商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產市場的監管職權。Brookings Institution 研究員 Aaron Klein 指出，權責轉移若未同步補強執法資源，將影響投資人保護與市場秩序。

Klein 最新警告，若國會僅授予 CFTC 新權力，卻未配置充足預算與具數位資產專業的人力，監管恐淪為「有名無實」。相關報導未提供新增預算金額、人力規模及明確審議日期，法案後續資源配置將是成效關鍵。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

美國加密貨幣監管長期依賴證券與商品法規及主管機關裁量，代幣分類、開發者責任等界線仍不明確。非營利倡議組織 Coin Center 指出，CLARITY 法案旨在建立數位資產分類框架，並為非託管區塊鏈開發者提供法定保障，攸關產業能否在可預期規則下營運。

截至 2026 年 7 月 20 日，CLARITY 法案及相關區塊鏈監管法案仍在美國參議院陷入僵局，爭議焦點包括穩定幣收益等條款，目前未涉及特定金額。Coin Center 警告，若國會未明確限制監管裁量，未來政府可能改變執法立場，對加密貨幣企業與開發者採取更嚴厲的打壓措施。