美參議員擬立法禁止預測市場提供體育博弈與賭場型合約

預測市場以事件合約讓交易者押注現實結果，並主張產品屬於衍生性金融商品，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管。野火與颶風、地震不同，人為行動可能直接改變結果，因此相關合約引發縱火、內線交易與災難牟利疑慮，也考驗監管機關如何界定公共利益。

8月4日，九位民主黨籍聯邦參議員致函CFTC主席Michael Selig，要求禁止野火事件合約並處理境外平台交易。議員指出，Polymarket在2025年1月Palisades與Eaton野火期間接受逾120萬美元押注；兩場火災造成31人死亡、逾1.6萬棟建築毀損，並要求CFTC於8月14日前答覆。

預測市場讓使用者以事件合約交易體育、選舉、天氣等結果；監管爭點在於，這些產品究竟是由州政府管轄的賭博，還是受聯邦《商品交易法》規範的衍生品。明尼蘇達州率先全面封殺，牽動美國商品期貨交易委員會（CFTC）與各州的權限界線。

美國明尼蘇達聯邦地方法院法官 Katherine Menendez 於7月27日頒發初步禁制令，阻止原定8月1日生效、可把營運或協助預測市場列為重罪的新法。她認為 CFTC、Kalshi 與 Polymarket 很可能證明聯邦法優先適用，且執法將造成無法彌補的損害；禁制令將維持至實體判決出爐。

Kalshi、Polymarket等預測市場讓使用者以事件合約交易選舉與政策結果；國會議員因能接觸未公開政府資訊，若參與投注，可能形成利益衝突與內線交易疑慮。美國國會因此試圖把既有的金融交易倫理規範延伸至快速成長的預測市場。

2026年6月18日，威斯康辛州共和黨眾議員、眾院行政委員會主席Bryan Steil提出《Stop Lawmakers from Predicting Act》，禁止國會議員、配偶及受扶養子女交易涉及政府政策、行動與政治結果的事件合約。違規者須繳2,000美元或交易額10%（取較高者），另加淨利；法案未涵蓋白宮官員。

Kalshi與Polymarket以事件合約形式提供體育預測，由美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管，與須逐州領照、納稅的傳統博弈業形成制度落差。體育已成平台成長核心，因此是否納入CLARITY Act，牽動聯邦與州、部落的管轄權及平台主要收入。

2026年6月16日，美國博弈協會（AGA）、印第安博弈協會（IGA）及博弈設備製造商協會（AGEM）等逾60個團體致函參議院，要求明禁體育與賭場式合約。5月Kalshi交易量達168.1億美元，Polymarket為70.8億美元；法案下一關為參議院全院表決。

Kalshi與Polymarket以事件合約讓用戶押注政治、戰爭與體育結果；此類商品由美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管，卻因可能讓掌握機密者獲利而引發公平性疑慮。2026年1月更有交易者押注委內瑞拉政局，獲利逾40.9萬美元。

2026年3月23日，Kalshi禁止候選人押注自身選舉及體育圈人士交易相關合約，Polymarket也禁止持有機密或能影響結果者下注。5月22日，美國眾議院監督與政府改革委員會啟動調查，稱逾80名Polymarket用戶涉可疑交易，要求兩平台6月5日前交付KYC與監控資料。

Polymarket 讓交易者以加密資產押注政治與軍事事件，但公開鏈上部位也可能成為情報訊號。Bubblemaps 懷疑有人在美軍行動前掌握非公開資訊；若敵對國家據此研判作戰時程，不僅涉及內線交易，更可能危及軍人與平民安全。

Bubblemaps於2026年5月18日公布：9個帳戶在2月28日美國突襲伊朗前押注，80筆交易勝率98%，獲利逾240萬美元；今年軍事合約交易額已破10億美元。Mike Levin與Adam Schiff遂提《DEATH BETS Act》禁戰爭合約；Polymarket稱已用AI及區塊鏈鑑識監控。

美國最高法院2018年推翻《職業與業餘運動保護法》後，合法體育博弈迅速擴張，目前市場規模約1,650億美元，涵蓋39州及華盛頓特區。Kalshi、Crypto.com等以商品期貨交易委員會（CFTC）監管的事件合約切入，卻與州級博弈法及原住民族博彩權益產生管轄衝突。

美國參議院商務委員會消費者保護小組於2026年5月20日舉行約兩小時聽證，聚焦廣告、成癮與賽事操縱風險。主席Ted Cruz援引NBA及MLB涉操縱案件，稱最高法院或須裁決；Kalshi此前宣布向全國問題賭博委員會投入200萬美元，而證詞指其2025至26年球季近50%交易來自體育合約。

預測市場讓交易者押注選舉、戰爭或政策等事件結果；參議員與幕僚可能接觸未公開政府資訊，投注因而涉及利益衝突與內線套利疑慮。事件前一週，美軍現役人員才遭控利用機密資訊，押注委內瑞拉前總統馬杜洛被捕並獲利逾40萬美元，凸顯公職倫理風險。

2026年4月30日，美國參議院一致同意通過共和黨參議員Bernie Moreno提出的S. Res. 708，修訂參議院常設規則第37條並立即生效。民主黨參議員Alex Padilla的修正案將禁令擴及所有參議員、官員與雇員；決議亦敦促眾議院、行政及司法部門比照辦理。

Polymarket、Kalshi 等預測市場讓使用者以事件合約押注政治與軍事結果；若掌握機密的官員參與，不僅可能內線獲利，甚至扭曲戰爭決策。爭議源於美軍1月突襲委內瑞拉前，有帳戶押注 Nicolás Maduro 下台並獲利逾40萬美元。

2026年3月17日，民主黨眾議員 Greg Casar 與參議員 Chris Murphy 提出 BETS OFF Act，禁止官員利用非公開資訊押注敏感政府行動。3月29日，逾40名民主黨議員再致函美國商品期貨交易委員會與政府道德辦公室，要求發布行政部門指引，並追查伊朗攻擊前近100萬美元可疑獲利。

預測市場讓使用者針對選舉、經濟或體育結果交易合約；Kalshi 與 Polymarket 等業者主張產品屬 CFTC 監管的衍生性商品，但各州認為「命題投注」涉及賭博，形成聯邦商品法與地方博弈法的管轄衝突。

猶他州議會於 2026 年通過 HB243，將針對事件結果下注的「命題投注」列為非法賭博，禁止業者在州內提供類似運動博弈的預測服務。州長 Spencer Cox 已表態將簽署，Kalshi 與 Polymarket 因而面臨封鎖與執法風險。