加密貨幣團體呼籲美參議院優先審議 CLARITY 法案

「數位資產市場清晰法案」（Clarity Act）旨在建立美國加密資產市場規則，劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）權責，並規範交易平台、開發者及消費者保護。法案攸關產業能否從執法主導的不確定環境轉向成文監管；參議院農業委員會1月29日推進版本，銀行委員會5月14日以15票對9票通過其版本。

Cynthia Lummis 7月22日公布616頁草案，禁止高階官員及配偶有償發行或贊助數位資產，規定於2029年1月20日中午失效。7名民主黨談判代表仍指內容不足；多數黨領袖 John Thune 7月23日稱，8月7日休會前難過關。法案須跨越60票門檻，9月僅約3週會期，11月期中選舉又將排擠時程。

《數位資產市場明確法案》（CLARITY Act）旨在劃分美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管權責。政治人物能否從加密資產獲利是跨黨派協商焦點；外界估計總統 Donald Trump 於 2025 年從相關事業獲利逾 14 億美元，使利益衝突規範更受關注。

參議院共和黨人於 2026 年 7 月 22 日公布 616 頁草案，禁止聯邦官員及其配偶發行或贊助數位資產，但規定將於 2029 年 1 月 20 日中午失效，並由美國司法部執法。民主黨參議員 Ruben Gallego 7 月 23 日斥其「毫無誠意」，表示將與共和黨參議員 Thom Tillis 等人提出對案。

《數位資產市場明晰法案》（CLARITY Act）旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產的監管權責。此案攸關交易所、代幣發行方與 DeFi 開發者的合規邊界，也被視為美國能否從執法導向轉向明確市場規則的關鍵。

參議院談判代表預計最快於 7 月 27 日當週公布最新整合草案，力拚 7 月 31 日前送交全院審議。新版工作文本新增開發者保護，並讓道德條款於 2029 年失效；但兩黨對利益衝突防線及監管機關人事空缺仍有歧見。DeFi 開發者免負託管責任的安全港條款，則已獲民主黨參議員公開支持。

《CLARITY 法案》旨在為美國數位資產建立首套聯邦市場監管架構，核心是釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的權責邊界。法案若通過，將影響代幣分類、交易平台合規及投資人保護，也是川普政府推動加密貨幣政策制度化的重要拼圖。

白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，力拚在 2026 年 7 月 4 日前完成立法；參議院銀行委員會預計 5 月逐條審議，6 月送交院會。不過穩定幣收益機制、官員道德條款等 4 項爭點仍待兩黨妥協，外界估計過關機率已跌破 50%，並有記者認為依立法程序恐難如期完成。

美國國會正審議 CLARITY Act，盼釐清數位資產及交易平台的監管權責，降低加密貨幣業者面對的法律不確定性。參議員 Cynthia Lummis 認為，明確規則攸關企業能否回流美國，以及美國能否維持金融科技領導地位。

Lummis 警告，本週可能是美國在 2030 年前推進 CLARITY Act 的最後關鍵窗口，若立法失敗，中國恐主導新金融時代的規則。參議院復會後持續協商，但民主、共和兩黨仍就議員倫理及防範不法業者條款角力，市場結構表決最快可能於 8 月舉行。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

CLARITY 法案旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清證券交易委員會與商品期貨交易委員會的監管分工。法案若送交參議院全院表決，通常須爭取至少 60 票才能推進，因此兩黨合作將決定其能否成為聯邦法律；目前民調顯示，多數選民支持明確的加密貨幣規則。

Coinbase 政策副總裁 Kara Calvert 於 Consensus 2026 表示，參議院銀行委員會最快可能在下週審議法案；委員會隨後將標記會議排定於 5 月 14 日，並已表決推進 CLARITY 法案。法案接下來仍須面對參議院全院表決，議員對官員加密資產倫理規範的爭議，可能影響最終排程與跨黨派票源。

《CLARITY Act》旨在建立美國加密資產市場結構規範，釐清美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的監管分工。法案能否處理穩定幣收益與獎勵機制，攸關銀行業、Coinbase、Circle等業者利益，也將影響美國加密市場的制度走向。

美國參議院銀行委員會已發布最新版草案並舉行關鍵聽證會，修正案提交期限僅剩24小時；兩黨議員就穩定幣收益爭議接近妥協，預計5月11日進入逐條審議，草案亦送交白宮審閱。白宮加密顧問Patrick Witt以7月4日通過為目標；消息帶動Bitcoin升破78,000美元，Circle股價單日上漲約18%。

CLARITY 法案旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的監管分工，是建立聯邦市場規則的關鍵立法。法案目前卡在穩定幣收益條款，加密貨幣業與銀行業對利息、獎勵及存款競爭影響仍有歧見。

共和黨參議員 Thom Tillis 建議參議院銀行委員會延至 5 月審議，爭取協商時間；委員會其後排定 5 月 14 日 markup，主席 Tim Scott 原盼 5 月 21 日前完成。惟 7 月 4 日大限已過仍未闖關，外界擔憂難在 11 月期中選舉前通過。

美國加密貨幣監管長期依賴證券與商品法規及主管機關裁量，代幣分類、開發者責任等界線仍不明確。非營利倡議組織 Coin Center 指出，CLARITY 法案旨在建立數位資產分類框架，並為非託管區塊鏈開發者提供法定保障，攸關產業能否在可預期規則下營運。

截至 2026 年 7 月 20 日，CLARITY 法案及相關區塊鏈監管法案仍在美國參議院陷入僵局，爭議焦點包括穩定幣收益等條款，目前未涉及特定金額。Coin Center 警告，若國會未明確限制監管裁量，未來政府可能改變執法立場，對加密貨幣企業與開發者採取更嚴厲的打壓措施。