美國CLARITY法案最後修改恐衝擊穩定幣獎勵條款

CLARITY 法案企圖建立美國首套全面加密資產市場規則，依代幣性質釐清其屬證券或商品，並劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的權責。穩定幣與去中心化金融（DeFi）的監管邊界，是跨黨派協商能否成局的核心。

參議院多數黨領袖已動議推進程序性表決，最快可於 9 月中旬交付全院投票，白宮也表示將力促法案在 9 月跨越終點線。不過參議員 Ruben Gallego 呼籲放慢審議，Galaxy 更將法案過關機率降至 10%；SEC 與 CFTC 同時準備在法案未通過下共同研議加密監管。

美國參議院版《Digital Asset Market Clarity Act》旨在建立數位資產市場架構，並劃分 SEC 與 CFTC 權責。穩定幣收益之爭牽動銀行存款、放款能力與加密業競爭；草案將支付型穩定幣定位為未受聯邦保險保障的數位現金，而非存款或投資產品。

7月22日公布的分析顯示，這份616頁提案禁止平台僅因美國客戶持有穩定幣而付息，卻保留支付、匯款、流動性提供、抵押、質押及忠誠回饋。法案生效後，SEC、CFTC與美國財政部須在一年內共同訂定許可清單；蓄意違規每案最高可罰500萬美元。

隨著美國推動《數位資產市場明確法案》（CLARITY Act）以監管穩定幣，傳統金融與加密貨幣的界線面臨重塑。銀行業憂心，若該法案允許發行商變相提供利息或收益，支付型穩定幣將實質成為存款替代品。這不僅威脅傳統銀行的資金來源，更可能削弱銀行體系的放貸能力，因此引發傳統金融界的強烈防範與修法訴求。

2026年7月13日，美國銀行家協會（ABA）與美國獨立社區銀行家協會（ICBA）等團體聯名致函參議院領袖，要求修改法案第404條關於穩定幣收益的模糊條款。ICBA警告，若不防堵漏洞，恐導致銀行存款流失達1.3兆美元，並縮減8,500億美元的放貸額度。此案於5月通過參議院委員會，並定於7月17日舉行聽證會。

美國國會推動《CLARITY 法案》，意在為數位資產市場建立聯邦監管框架；其中穩定幣能否向持有人支付收益，牽動銀行存款、支付市場與加密業者商業模式。摩根大通指出，傳統銀行擔心資金外流，加密產業則主張保留收益設計，雙方分歧使立法爭議升高。

摩根大通最新報告評估，受政治阻力及「穩定幣收益」定義未解影響，《CLARITY 法案》在2026年12月31日前通過的機率已降低。近期爭點集中於是否允許穩定幣計息，銀行業與加密產業仍未形成共識；現有事件資料未揭露具體市場金額或新的表決日期。

Clarity Act 是美國國會推動加密資產監管明確化的重要法案，目標是為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，釐清發行、準備資產及主管機關權責。由於穩定幣已廣泛用於交易與支付，法案走向將影響業者合規成本及市場布局。

美國眾議院近期針對 Clarity Act 召開標記會議，逐條審議並討論法案內容；儘管議員對部分條文出現爭執，法案仍向後續立法程序推進。現有報導未揭露會議確切日期、表決票數或涉及金額，後續仍須觀察眾議院表決及參議院審議時程。

《CLARITY Act》旨在釐清美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會對加密資產的管轄分工。爭議集中於《區塊鏈監管明確法》（BRCA）是否豁免未控制用戶資產的 DeFi 開發者，攸關軟體開發是否須承擔金融中介責任。

截至2026年7月19日，美國參議院跨黨派協商雖宣稱已有99%共識，仍因 BRCA 執法豁免修正案破局；立法視窗僅剩約8週。白宮將與執法團體溝通，但關鍵條文尚無折衷方案，法案審查恐轉為兩黨各自表決、難以跨越參議院門檻。

CLARITY Act旨在建立美國數位資產市場的監管分工；爭議焦點是第404條能否阻止穩定幣以獎勵變相付息。銀行業擔心資金從受FDIC保障的存款轉向穩定幣，削弱房貸、中小企業與農業放款，財政部估計最高6.6兆美元存款面臨外流風險。

7月13日，美國銀行家協會（ABA）、美國獨立社區銀行家協會（ICBA）與76個州級銀行協會致函參議院兩黨領袖，要求收緊第404條。法案雖於5月14日以15比9票通過參院銀行委員會，但院會時程未定，恐難在2026年11月期中選舉前完成立法。

美國加密貨幣監管長期依賴證券與商品法規及主管機關裁量，代幣分類、開發者責任等界線仍不明確。非營利倡議組織 Coin Center 指出，CLARITY 法案旨在建立數位資產分類框架，並為非託管區塊鏈開發者提供法定保障，攸關產業能否在可預期規則下營運。

截至 2026 年 7 月 20 日，CLARITY 法案及相關區塊鏈監管法案仍在美國參議院陷入僵局，爭議焦點包括穩定幣收益等條款，目前未涉及特定金額。Coin Center 警告，若國會未明確限制監管裁量，未來政府可能改變執法立場，對加密貨幣企業與開發者採取更嚴厲的打壓措施。

《CLARITY Act》旨在劃分美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）的加密資產監管權責，並補強《GENIUS Act》對穩定幣發行人付息的限制。爭點在於 Coinbase 等平台能否分配獎勵；Coinbase 2025年穩定幣相關收入逾13億美元，規則將牽動平台商業模式與銀行存款競爭。

美國參議院銀行委員會5月12日公布309頁修訂草案，納入 Thom Tillis 與 Angela Alsobrooks 5月1日達成的妥協：禁止僅因持有穩定幣而支付利息或收益，但交易、支付及平台使用等活動型獎勵仍可保留。委員會5月14日以15票對9票通過，送交參議院全院審議。

美國《CLARITY Act》旨在建立數位資產市場結構與監管分工，被加密產業視為釐清證券、商品及交易平台規則的關鍵立法。法案能否推進，不僅影響業者在美國的合規路徑，也牽動穩定幣獎勵與銀行存款的競爭，以及後續 DeFi 監管邊界。

Galaxy Digital 研究主管 Alex Thorn 最新將法案於2026年通過的機率下調至60%，並警告須在4月底前完成委員會審議、5月送交參議院討論；若錯過窗口，年內過關機率將極低。Wintermute 的 Ron Hammond 先前估計僅30%，顯示緊迫議程與銀行業反對仍是主要阻力。